Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и дал возможность отчуждать акции НССА

Президент подписал указ, который формально закрепляет за госкорпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление деятельности. Документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки уточняют обязанности корпорации: содействие санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственной и муниципальной системы здравоохранения, эксплуатация воздушных судов с медицинскими модулями и оборудованием, выполнение авиационных работ для оказания медицинской помощи, а также закупка и ремонт таких судов.

Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении третьим лицам акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА).

Отдельный пункт указа меняет порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может назначаться единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи на территории России. Ранее статус единственного поставщика присваивался точечными распоряжениями правительства — например, на 2025 и 2026 годы он действовал в 23 регионах.

Что это означает

По оценке эксперта Ильи Шуманова (управляющий партнёр TriTrace Investigations), изменения фактически создают замкнутую вертикаль в авиационной отрасли: от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и получения госзаказов без конкурсов. Это повышает риски вытеснения частных операторов с рынка санитарной авиации.

Указ закрепляет у корпорации полноценное направление санитарной авиации — не только транспортировку, но и оказание медицинской помощи на борту, закупки и обслуживание техники.

Новая схема даёт подконтрольной структуре доступ к госконтрактам без конкурса и позволяет формировать долгосрочную стратегию развития отрасли. На конкурентном рынке, где действовали частные операторы с опытом и региональными базами, это может сменить баланс сил в пользу единой государственной модели.

Рынок санитарной авиации оценивают примерно в 20 млрд рублей. Минздрав планирует расширение программы санитарных эвакуаций — речь о более чем 100 тыс. перелётов в пятилетку с 2025 по 2030 годы. При этом у НССА ранее были финансовые трудности: часть контрактов оказывалась убыточной, обсуждались вопросы с выплатами подрядчикам и даже попытки банкротства в 2024 году.

Региональные операторы и конкуренция

• «ЮТэйр — Вертолётные услуги» — сильный игрок в ряде северных регионов;
• «Русские вертолётные системы» — известный конкурент в центральной России;
• региональные авиакомпании типа «Комиавиатранс», «Полярные авиалинии» и объединённые авиаотряды на севере — с опытом и собственной инфраструктурой.

У «Ростеха» уже есть активы, которые позволяют двигаться в сторону консолидации: производственные предприятия, лизинговые и финансовые структуры, а также операторы, связанные с корпорацией. Эксперты предупреждают, что при такой модели и при поддержке госконтрактов возможна дальнейшая централизация и усиление доли контролируемых структур на рынке санитарной авиации.