Доля закрытых расходов федерального бюджета выросла до 28,6% в 2025 году

Ключевые выводы

Институт Гайдара оценивает, что в 2025 году доля закрытых статей в расходах федерального бюджета выросла до 28,6% по сравнению с 24,9% в 2024 году. По оценке института, размер закрытой части составляет примерно 12,3 трлн руб. из 42,9 трлн руб. общих расходов.

Авторы подчёркивают, что это оценка на основе фрагментарных данных, поскольку с 2022 года официальная детализация расходов федерального бюджета перестала публиковаться в полном объёме.

Открытая часть расходов по оценке равна 30,6 трлн руб. — примерно на триллион меньше, чем указано в проекте отчёта об исполнении бюджета‑2025; оставшаяся часть расходов не раскрывается, поскольку относится к секретным или совершенно секретным статьям.

За время войны доля закрытых статей в расходах выросла почти вдвое: в 2021 году она составляла 15,1%. Ранее максимумы были зафиксированы в разные годы, но с 2023 года показатель значительно превысил довоенный уровень.

Причины и перераспределение расходов

Главной причиной роста закрытой части в 2025 году эксперты называют финансирование раздела «национальная оборона»: на него приходится более трети всех расходов бюджета.

Часть расходов перераспределили из открытой в закрытую часть, прежде всего это коснулось социальных статей: их объём в открытой части снизился с 8,4 до 6,5 трлн руб. — на 26,6% в постоянных ценах.

Вместе с «оптимизацией» расходов на здравоохранение, образование, национальную экономику и межбюджетные трансферты это привело к тому, что открытая часть расходов в номинале оказалась практически неизменной по сравнению с 2024 годом — 30,6 и 30,2 трлн руб. соответственно. В реальном выражении это означает сокращение примерно на 3,8% и уменьшение на 0,4 п.п. ВВП.

В открытой части из 13 разделов (без учёта обслуживания госдолга) реальные расходы сократились в восьми, в том числе по оборонным статьям. На 8% уменьшились расходы на национальную экономику и межбюджетные трансферты. При этом сильнее всего выросли траты на общегосударственные вопросы (+42%), жилищно‑коммунальное хозяйство (+24%) и здравоохранение (+7%).

Рекомендации экспертов

Институт Гайдара отмечает рост рисков хронической несбалансированности бюджета и рекомендует повышать эффективность расходов: проводить более жёсткую политику в отношении затрат, соизмеряя их с доходными возможностями страны.