За последние пять лет правила, которые регулируют доступ к выборам, менялись неоднократно. В результате участие в выборах стало сложнее: расширились основания для недопуска и уточнились требования к регистрации и финансированию кампаний.
Кого лишают пассивного избирательного права
В число тех, кто фактически лишается права быть избранным, попадают лица, включённые в реестр «иностранных агентов», а также те, кого считают причастными к «экстремистской» или «террористической» деятельности. Это ограничивает их участие: запрещено быть доверенными лицами, уполномоченными представителями, наблюдателями и выдвигаться в составы избиркомов и списков.
Понятия в законах сформулированы широко, поэтому статус «иностранного агента» можно присвоить в разных ситуациях — уже не обязательно при наличии прямого иностранного финансирования. В то же время на поздних стадиях кампании действует ограничение: зарегистрированных кандидатов нельзя включать в такие реестры.
Реестр лиц, причастных к «экстремистской» или «террористической» деятельности, недоступен в открытом виде, поэтому неизвестен его реальный масштаб. Критерии «причастности» довольно широкие: в них могут попасть и те, кто когда‑то перечислял пожертвования, и те, чьи действия власти сочтут распространением запрещённой символики.
Изменения в регистрации кандидатов и правилах финансирования
- Фиксация утраты статуса: если кандидат или партия не предоставили обязательные документы, комиссия теперь фиксирует не отказ в регистрации, а утрату статуса кандидата. Это унифицирует практику и облегчает экспертный анализ.
- Ограничения по расходам до регистрации: с 2024 года до официальной регистрации кампании допускается расходовать не более 30% от лимита избирательного фонда, что может затруднить сбор подписей и другие подготовительные расходы.
- Технические ошибки в документах: после разъяснений Конституционного суда опечатки и неточности, из‑за которых нельзя однозначно идентифицировать кандидата, теперь могут приводить к исключению кандидата из списка по округу, но не к снятию всей партийной или списочной регистрации.
- Электронные избирательные счета: появилась возможность открывать избирательные счета дистанционно, что упрощает организационные процедуры.
- Наименования объединений: названия партий и иных объединений будут сверяться с единым государственным реестром юрлиц, что облегчает изменение формулировок и официальных наименований.
Эти изменения имеют двойственный эффект: с одной стороны, некоторые корректировки упрощают технические процедуры, с другой — общая тенденция к ужесточению правил делает доступ к выборам более ограниченным для ряда участников.
Полный аналитический отчёт содержит подробный разбор текущей практики и поможет лучше понять, как новые нормы повлияют на предстоящую кампанию.
