Президентский указ освободил государство от обязанности направлять обязательное предложение о выкупе акций миноритарным акционерам в рамках механизмов ускоренной приватизации и расширил список возможных продавцов по этой схеме, включив в него Росимущество.
Предшествующая схема
Ранее ускоренная приватизация предусматривалась для отдельных продаж активов в интересах безопасности и обороноспособности; продавцом по таким сделкам назначался банк ПСБ. По этой процедуре уже был реализован, в частности, аэропорт Домодедово.
Что изменилось
Поправки к указу допускают, что продавцом при ускоренной приватизации может выступать не только ПСБ, но и Росимущество, и одновременно исключают применение отдельных положений закона об акционерных обществах, обязывающих новых владельцев с долей свыше 30% направлять оферту миноритариям при продаже таким способом.
По действующему закону при приобретении более 30% акций новый владелец обязан в течение 35 дней сделать предложение о выкупе акций у остальных акционеров по цене не ниже цены покупки или средневзвешенной за шесть месяцев; указовые поправки вводят исключение для сделок в рамках ускоренной приватизации.
Решение связано с юридическим спором между Банком России и Минфином: ЦБ требовал от Росимущества исполнения закона и выставления оферты, тогда как Минфин настаивал на том, что такая обязанность должна лежать на новом собственнике, особенно если пакет перешёл государству по решению суда.
Эти изменения могут завершить коллизию вокруг приватизации добывающего актива Южуралзолото: государство получило 67,2% компании в июле 2025 года после изъятия акций судом. Росимущество уже проводило два аукциона по продаже пакета, оба не состоялись; объявлены третьи торги, итоги которых планировалось подвести 10 июня.
Минфин ранее предлагал внести соответствующие поправки в законодательство, мотивируя это тем, что оферта должна быть обязанностью нового собственника, а не государства, ставшего владельцем пакета по решению суда.
Эксперты и участники рынка отмечали, что необходимость выставления оферты в подобных ситуациях вызывала опасения по поводу доверия к фондовому рынку и института права собственности; указ меняет практику в пользу ускорения приватизационных процедур.