Счетная палата: федеральный бюджет в 2026 году может недобрать свыше 2 трлн рублей

Счетная палата в оперативном докладе по исполнению бюджета за I квартал оценила вероятность снижения годовых доходов федерального бюджета. По предварительной оценке аудиторов, суммарные доходы могут составить около 38,2 трлн рублей — это соответствует уточненному кассовому плану, но на 2,1 трлн (5,2%) меньше, чем заложено в законе о бюджете.

• Ожидаемые нефтегазовые доходы — примерно 7,8 трлн руб., что на 1,1 трлн (12,2%) ниже плана.
• Ненефтегазовые доходы оцениваются в 30,3 трлн руб., примерно на 1 трлн (3,3%) меньше, чем предполагалось.
• За квартал нефтегазовые поступления составили около 1,44 трлн руб. — лишь 16,2% от годового плана в 8,9 трлн руб.

Главные факторы недобора — более низкая, чем в планах, средняя цена нефти и укрепление рубля. Бюджет первоначально рассчитывался при цене Urals около $59 за баррель и курсе порядка 92 руб./$, тогда как в I квартале фактические значения были ниже: около $54,2 за баррель и ~78,2 руб./$.

Крепкий рубль также уменьшил поступления по ряду ненефтегазовых статей — прежде всего по НДС на импорт и таможенным пошлинам. За счет повышения налоговых ставок и одноразовых поступлений общий объём ненефтегазовых доходов оказался выше прошлогоднего, но по плану за квартал выполнено лишь около 21,9% годового задания.

Аналитики отмечают, что запас прочности бюджета сократился, и зависимость от нефтегазовых доходов вновь хорошо прослеживается. Колебания мировых цен и динамика курса рубля могут заметно влиять на итоговые поступления.

После геополитических шоков цена Brent кратковременно поднималась до $94,5 в апреле, затем опускалась ниже $80, а рубль сохраняет относительную силу. Министерство экономического развития в мае пересмотрело прогноз среднегодового курса доллара в сторону понижения до примерно 81,5 руб., а консенсус аналитиков Банка России в июне находился около 78,1 руб. По оценкам экспертов, укрепление рубля может сократить доходы бюджета дополнительно на 1,6–1,7 трлн руб. по сравнению с планом.

Счетная палата указывает и на иные риски: сбор налога на прибыль при целевой собираемости 98,5% в первые два месяца составил лишь примерно 96,8%.

При этом расходы бюджета увеличились — по состоянию на 1 апреля бюджетная роспись выросла почти на 0,5 трлн руб., и общие расходы оцениваются примерно в 44,6 трлн руб. Президент и министр финансов предупреждали, что дефицит по итогам года превысит заложенные 3,8 трлн руб.; уже по итогам первых пяти месяцев дефицит превысил 6 трлн.

Минфин в ближайшие месяцы будет активнее размещать ОФЗ и точнее контролировать расходы. Тем не менее, если нефтегазовые поступления не восстановятся, а расходы останутся на текущем уровне, дефицит по итогам года может существенно превысить план и достигнуть порядка 5,5–6 трлн руб., при этом курс рубля может ослабнуть на 10–15%.