В России предложили штрафы за затягивание перехода на отечественное ПО на объектах критической инфраструктуры

Российские власти готовят введение административных штрафов за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической инфраструктуры. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) подготовлены Минцифры.

Санкции предлагается распространить на федеральные и региональные органы власти, госкомпании и организации с государственным участием, которые не успеют полностью перейти на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц размер штрафа может составить от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Отдельно предусматривается ответственность за нарушение порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре и за неустранение нарушений по итогам проверок регулятора. В таких случаях должностным лицам может грозить штраф от 10 до 50 тыс. руб., организациям — от 50 до 100 тыс. руб.

Правовая основа для отказа от зарубежных решений была заложена еще в 2022 году. Тогда был подписан указ, согласно которому значимые объекты критической инфраструктуры госкомпаний и госорганизаций, включая органы власти, с 1 января 2025 года не вправе использовать ПО и оборудование из «недружественных» стран. Однако до сих пор документ не содержал механизма штрафных санкций.

Осенью прошлого года Минцифры также обсуждало идею введения оборотных штрафов за продолжение эксплуатации иностранного ПО и оборудования. Глава министерства Максут Шадаев тогда подчеркивал, что цель такой меры — не позволить крупному бизнесу «отсидеться в тылу», ссылаясь на отсутствие «адекватных российских решений». По данным министерства на март прошлого года, более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний уже перешли на отечественные технологии.

Часть экспертов сомневается в достаточной жесткости предлагаемых санкций. Директор по развитию бизнеса вычислительных систем компании StepLogic Святослав Сорокин отмечает, что стоимость доверенного ПАКа может варьироваться от десятков миллионов до 1 млрд руб. и выше, тогда как максимальный штраф за отказ от внедрения — 700 тыс. руб. По его словам, для крупных структур это выглядит как «укус комара» и вряд ли станет серьезным стимулом к ускорению импортозамещения.

При этом специалист считает, что возможное введение оборотных штрафов — уже принципиально иной инструмент, который способен оказаться заметно эффективнее фиксированных разовых санкций.