Реформа лицензирования операторов связи грозит уходом части провайдеров и ростом цен на интернет по всей стране

Минцифры готовит реформу лицензирования операторов связи: вместо примерно двух десятков различных видов лицензий планируется оставить три типа, но с заметным ужесточением требований к компаниям. Участники рынка опасаются, что выполнить новые условия смогут лишь немногие провайдеры, а затраты бизнеса лягут на абонентов через подорожание услуг — прежде всего домашнего интернета.

Массовый уход мелких игроков с рынка

По оценкам отраслевых экспертов, из‑за новых требований к уставному капиталу и собственным средствам с рынка может уйти не менее 33,2% действующих интернет‑провайдеров. Особенно уязвимы небольшие и региональные компании, которым будет сложно выполнить финансовые условия лицензирования.

Схожая ситуация ожидается и на рынке кабельного телевидения: около 80% операторов кабельного ТВ, по прогнозам, не смогут соответствовать предлагаемым критериям и рискуют прекратить деятельность.

Три уровня лицензий и новые финансовые пороги

Проект реформы предполагает введение трёх уровней лицензий для операторов связи:

• «Базовая» — для операторов кабельного телевидения; требуется уставный капитал или собственные средства не менее 5 млн руб.
• «Универсальная» — для широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов России; порог уставного капитала/собственных средств — 30 млн руб.
• «Генеральная» — для оказания услуг связи по всей стране; минимальные требования к уставному капиталу или собственным средствам — 100 млн руб.

Одновременно вводится условие, что не менее 50% общей выручки компании должно приходиться именно на услуги связи. Индивидуальные предприниматели будут полностью лишены возможности работать на этом рынке — им запрещается оказывать услуги связи.

Дополнительные требования и СОРМ

Проектом предусмотрено повышение минимального размера ежегодных отчислений в резерв универсального обслуживания — не менее 1 млн руб. в год. Это ещё больше увеличит обязательные расходы операторов, включая небольшие региональные компании.

Отдельно закрепляется правило, что оператор связи не сможет начать обслуживание абонентов до выполнения всех требований по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ). Без реализации этих условий доступ к рынку для компании будет закрыт.

Сроки перехода и возможный рост тарифов

Предлагается ввести новые требования с 1 сентября 2026 года. Переходный период продлится до начала 2028 года, после чего оказывать услуги связи можно будет исключительно по обновлённым правилам. Лицензии компаний, не соответствующих установленным требованиям, подлежат аннулированию.

Эксперты предупреждают, что введение реформы в предложенном виде может привести к заметному росту стоимости услуг связи — по оценкам, тарифы способны увеличиться в два–три раза быстрее инфляции. Наиболее чувствительными последствия могут оказаться для жителей удалённых и малонаселённых территорий, где и без того ограниченный выбор локальных провайдеров. В ряде таких населённых пунктов абоненты рискуют остаться вообще без альтернативных поставщиков услуг связи.