Поправки одобрены: штрафы за превышение выбросов привяжут к конкретным объектам

Правительственная комиссия одобрила поправки к законодательству о штрафах за превышение квот на выбросы для предприятий. Ранее предлагалось исчислять санкции, исходя из годовой выручки всей компании; теперь предлагают брать штрафы с того конкретного объекта, который превысил квоту.

Что предусматривалось раньше

Проект, рассматривавшийся в первом чтении в 2024 году, предлагал фиксировать штрафы в процентах от годовой выручки компании: при превышении квоты до 10% — около 0,1–0,2% от выручки, при превышении более 75% — 4–5% (с оговоркой о лимите в размере не более 5 млн рублей).

Как изменится механизм

Поправки переводят расчёт штрафов с уровня всей компании на уровень конкретного объекта — нарушителя квот. Кроме того, предполагается отраслевое дифференцирование наказаний, чтобы «соразмерить наказание с масштабом экологического правонарушения на конкретном объекте».

В качестве примеров указаны следующие подходы: для предприятий теплоснабжения штрафы будут рассчитываться исходя из выручки на конкретном объекте на основе объёма энергии и действующих тарифов; для угольной промышленности — исходя из выручки от реализации добытого угля на конкретном объекте.

Для субъектов естественных монополий предлагается снизить ставки примерно в десять раз — до порядка 0,01–0,02% выручки. Для них также вводится правило максимального ограничения: если предприятие нарушило квоты на нескольких объектах, общая сумма штрафов не может превышать 5% от выручки.

Реакция бизнеса

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) критикует эти поправки: в организации считают, что отраслевое различение ставок нарушает принципы равного отношения к компаниям и может привести к несоразмерно большим санкциям даже при незначительных отклонениях от квот.

Контекст

Квоты на выбросы введены в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Города‑участники программы должны к концу 2026 года сократить объём выбросов более чем на 20%.