Несколько крупных магистральных операторов связи обратились в Минцифры с просьбой пересмотреть подход к грядущей реформе отраслевого регулирования и исключить их сегмент из общего перечня требований. В обращениях компании просят разработать для магистральных операторов отдельные правила с учётом их специфики работы.
Кого предлагают вывести из общего режима
Операторы, представляющие инфраструктуру межоператорского пропуска трафика, магистральные каналы и хостинговые точки агрегации, считают, что стандарты, рассчитанные на абонентские сети и подключение жилого фонда, к ним неприменимы. Компании предлагают исключить такие организации из‑под действия единой реформы и прописать для них отдельную модель регулирования.
Основные положения предлагаемой реформы лицензирования
- Переход от нынешней системы лицензий к трём категориям: базовая, универсальная и генеральная.
- Базовая лицензия — предполагаемая стоимость около 1 млн рублей, доступна компаниям с уставным капиталом от 5 млн; подходит для услуг, не требующих подключения к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ).
- Универсальная лицензия — ориентировочная цена 10 млн рублей при капитале от 100 млн; даёт право работать в пределах одного — шести регионов.
- Генеральная лицензия — примерно 50 млн рублей и требование к капиталу от 1 млрд рублей; покрывает всю территорию страны.
Изменения по СОРМ и плановые проверки
В проекте отдельно прописаны требования, связанные с внедрением СОРМ. Сейчас операторы получают лицензию и затем в установленные сроки подают заявление в уполномоченные органы и реализуют установку системы. Предлагается обязать выполнять все требования по СОРМ до начала оказания услуг. Также рассматривается отмена действующего моратория на плановые проверки операторов, который действует до 2030 года.
Возможные последствия для инфраструктуры и рынка
Участники рынка предупреждают, что реализация требований по территориальному охвату и конфигурации сетей потребует значительной перестройки инфраструктуры: изменение топологии сетей, прокладка кабелей на большей глубине и удаление трасс от крупных населённых пунктов. Это приведёт к существенному росту затрат и риску усиления монополизации рынка транзита трафика.
Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии.
По мнению руководства одного из магистральных операторов, без учёта особенностей таких компаний они рискуют оказаться вне правового поля. Операторы предлагают вместо критериев территориального покрытия использовать технические показатели — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они настаивают на адаптации требований по СОРМ и на автоматическом переносе действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.
Статус обсуждения
Минцифры подтвердило получение обращений от операторов и заявило, что документы будут рассмотрены в установленном порядке. Окончательных решений по реформе пока нет; ведомство продолжает обсуждать возможные изменения с участниками рынка.
